四川省宜宾市践行两山理论的对策研究基于地级

一、“两山”理论的内涵与发展

“两山”理论是习近平总书记对于生态文明建设高屋建瓴的重要总结，是基于实践并日益发展、丰富内涵、与时俱进、不断创新的科学理论。这一理论的起源最早可追溯到2005年，时任浙江省委书记的习近平在安吉考察工作时提出，“我们过去讲，既要绿水青山，又要金山银山。其实，绿水青山就是金山银山”。随后，以笔名“哲欣”在《浙江日报》上发表“绿水青山”和“金山银山”这“两座山”之间辩证统一关系的相关论述，阐述了经济增长方式的三阶段，第一阶段是“用绿水青山去换金山银山”，第二阶段是“既要金山银山，但是也要保住绿水青山”，第三阶段是“绿水青山本身就是金山银山”。2013年9月7日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，阐述了“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。进一步完善了“两山”理论的内涵，为我国建设生态文明、实现可持续发展提供了行动指南和根本遵循。

本质上，“两山”理论是对经济发展与环境保护两者之间辩证统一关系的阐释，是对什么是生态文明、怎么建设生态文明的理论回答和实践指示。第一，“既要绿水青山，又要金山银山”强调的是经济增长与绿色发展两者并重、缺一不可的关系，在追求经济增长的同时也要注重生态环境；第二，“宁要绿水青山，不要金山银山”强调的是当经济增长和生态环境保护相互冲突时，生态环境保护具有极端重要性，划定了经济增长的生态底线；第三，“绿水青山就是金山银山”提供的是一种全新的发展思路，一种兼顾经济增长和生态环境保护的可行的经济发展方式，即将绿水青山视为一种生态资本，适当开发转变为金山银山。

“两山”理论为我国各级政府建设生态文明，推进可持续发展提供了理论指导和切实可行的行动指南。宜宾市作为长江首城，担当着保护长江上游区域生态屏障的责任，践行“两山”理论，推动绿色发展，既是宜宾不可推卸的生态责任，也是宜宾建设生态文明先行示范区的机遇。基于此，本文结合目前各地级市践行“两山”理论的优秀实践案例，总结可行的实践路径，为宜宾市践行“两山”理论提供政策建议。

二、践行“两山”理论的实践经验与路径探索

（一）“两山”理论的系统工程实践

“两山”理论的发源地——湖州市，十多年来始终坚持“两山”的理念，实施“生态立市”的系统性战略部署，成为全国首个地市级生态文明先行示范区、国家第一批“两山”实践创新基地。湖州模式是基于“两山”理论的理论内涵和内在逻辑，形象生动地展示了“两山”理论的系统工程模式，揭示了“两山”理论的实践并非是单一化的生态建设，而是融合了生态、经济、文化、制度建设在内的系统建设工程。

1.做好生态建设，坚守绿水青山这一重要基础

湖州市以建设美丽城市、美丽城镇、美丽乡村为具体目标，做好“生态加法”，着眼于全方位的生态修复和建设工程，以及具有地域文化特色的城市主题公园、特色小镇和乡村示范带的打造。与此同时，始终秉持生态环境保护的底线，做好“生态减法”，对于高污染的工业企业和落后产能坚决淘汰和整治，成效显著，矿山企业和铅蓄电池企业分别减少91%和93%。并以示范工程和示范点创建为抓手，涵盖绿色工业、绿色矿山、循环经济等15个领域，全面实施绿色化改造。

2.做好经济建设，把握金山银山这一发展关键

如何将“绿水青山”高效高质地向“金山银山”转化，是“两山”理论所提出的经济发展新模式的关键所在。湖州市以“生态+”理念，积极探索转化路径：做精生态农业、做强绿色工业、做优现代服务业；培育智能电动汽车、新能源等一系列新兴业态，构建新型制造业体系，实现绿色智造升级。

3.做好文化建设，夯实生态文化这一重要支撑

生态文明建设的软环境基础是生态理念，而生态理念的培育则植根于生态文化。为此，湖州根据不同受众有意识地培育生态文化。针对干部培训，成立了浙江生态文明干部学院、“两山”讲习所等；针对中小学生，秉持生态文明的普及教育理念，编发相关教材并开设课程；针对全民普识教育，发布《市民生态文明公约》，设定“湖州生态文明日”。此外，结合当地的生态和地域特征，如湖州溇港圩田、桑基鱼塘等加以挖掘弘扬，夯实生态文化底蕴。

文章来源：《宜宾学院学报》 网址: http://www.ybxyxb.cn/qikandaodu/2021/0319/563.html